bibi6
Государство

Контуры бюджета: кто из министров остался в проигрыше

Правительство провело специальное заседание, посвященное проекту бюджета на 2017-18 гг., в ходе которого министры разделились на довольных и недовольных.

Вот некоторые основные показатели проекта бюджета:

  • Общая величина бюджета – 454 млрд. шекелей в 2017 и 463.6 млрд. шекелей в 2018 году.
  • Запланированный бюджетный дефицит – 2.4% в 2017, 2.25% — в 2018-м.
  • Ожидаемый реальный дефицит – 2.9% как в 2017-м, так и в 2018-м.
  • Ожидаемый уровень инфляции – 1% в 2017-м, 1.4% в 2018-м.
  • Увеличение бюджета Министерства обороны: на 5.3 млрд. шекелей в 2017 и на 2 млрд. шекелей в 2018-м году.
  • Увеличение бюджета Минздрава: 2.6 млрд. шекелей в 2017-м и 1 млрд. шекелей в 2018-м.
  • Увеличение бюджета Министерства транспорта – 2.3 млрд. шекелей в 2017, и 2.1 млрд. шекелей в 2018-м.
  • Увеличение бюджета Министерства соцобеспечения – 1.7 млрд. шекелей в 2017 и 1.1 млрд. шекелей в 2018-м.

В ходе обсуждения было принято решение сократить бюджеты министерств еще на 2%, в дополнение к сокращениям на 2016 год. Дополнительный 2%-й секвестр в 2017 г. должен сократить расходы министерств на сумму, превышающую 2 млрд. шекелей — то есть за 2 года объем сокращений составит 4 млрд.

Несмотря на то, что бюджетные рамки были раздвинуты, и это привело к увеличению бюджета на 16 млрд. шекелей вместо запланированных 9 млрд., добавки, запланированные Минфином, оказались меньше требований министров.

Глава правительства Биньямин Нетаниягу в начале заседания подчеркнул: «Без экономической политики нет и политики социальной». Министр финансов Моше Кахлон заявил, что гордится как экономическими показателями страны, так и проектом бюджета. «Мы завершаем год с отличными результатами и динамично развивающейся экономикой, — отметил Кахлон. – Проект бюджета нацелен на расширение и усиление деятельности прежде всего социальных министерств. Мы продолжим реализацию рекомендаций комиссии Алалуфа по увеличению фонда социального жилья, продолжим увеличивать льготы и пособия для жертв Катастрофы, матерей-одиночек и других подобных слоев населения».

Недоволен остался министр здравоохранения Яаков Лицман. Он заявил, что если ничего не изменится, то он вынужден будет голосовать против такого проекта бюджета, так как при таком бюджете он не сможет выполнить многие свои обязательства, данные избирателям. По словам Лицмана, Минфин строил бюджет Минздрава на основе отживших стереотипов, не учитывающих, что в Израиле идет процесс старения населения, и следует увеличить денежные вливания, чтобы сократить очереди на операции, очереди к врачам-специалистам и увеличить число коек в больницах.

Впрочем, многочасовые встречи представителей Минфина и Минздрава и давление страховых компаний принесли плоды: отменено предложение Минфина о налогообложении, в размере 200 млн. шекелей, программы предоставления дополнительных медицинских услуг (ШАБАН) и частных медицинских страховок. Также была достигнута договоренность об увеличении корзины лекарств, до 550 млн. шекелей при полном бюджетном финансировании (изначально планировалось финансировать расширенную корзину за счет этих 200 миллионов шекелей, полученных от налога на ШАБАН).

«Главным довольным» можно считать министра культуры и спорта Мири Регев: ее министерство получило прибавку в 455 млн. шекелей, и таким образом его общий бюджет впервые в истории страны превысит 1 млрд. шекелей. Мири Регев заверила присутствующих, что ни один шекель из этих денег не будет потрачен зря, а все они пойдут на задуманные ею реформы.

Солидную прибавку в 2.8 млрд. шекелей на два года получило также министерство социального обеспечения. Его возглавляет Хаим Кац, эти деньги пойдут на те самые социальные программы, о которых упоминал в своей речи Моше Кахлон. Прибавят денег и Министерству социального равенства. Хорошая новость для Минпроса — здесь вдвое уменьшены планируемые ранее сокращения, при том, что сам бюджет в 2017 году увеличится на 4.7 млрд. шекелей и достигнет 57 миллиардов (тогда как в соответствии с оригинальной программой добавка к бюджету должна была равняться всего 2 миллиардам шекелей, рассчитанной автоматически, в соответствии с естественным приростом населения). Из министерства уже сообщили, какие программы пострадают в результате нехватки средств.

Для сохранения бюджетного дефицита в рамках 2.9% правительству потребуется добрать 5 млрд. шекелей в 2017 г. и 8 млрд. шекелей в 2018 г. Вот некоторые новые источники дохода:

  • Бюджет предполагает сокращение 150 ставок в ШАБАС (Управление тюрем) в 2017 году, и еще 50 в 2018 году. Это обусловлено сокращением количества заключенных, и это принесет экономию в размере 30 млн. шекелей в будущем году, и 40 миллионов в 2018-м.
  • Отменен так называемый подарок, а точнее — оперативный резерв министра внутренних дел. Ему выделялось ранее 100 миллионов шекелей, на оперативное распределение среди местных властей в случае непредвиденных обстоятельств. Больше он не сможет этого делать.
  • Налогообложение владельцев 3 и более квартир может принести в казну 800 миллионов шекелей. Раньше говорилось, будто цель его — побудить продажу инвестиционных квартир, а не сбор налогов. Противники предполагают, что это вызовет рост цен аренды, но в Минфине утверждают, что этого не произойдет, поскольку из 650.000 квартир, выставленных на аренду, лишь 60.000 принадлежит владельцам 3-х и более единиц жилья.
  • Отмена льготного налогообложения членов кибуца (налоги будут высчитывать от личного дохода, а не от среднего по кибуцу) дадут казне около полумиллиарда, из них около 200 миллионов шекелей — отчислениями в Битуах Леуми.
  • Увеличение налога на азартные игры даст еще 200 миллионов.
  • Изменяется налогообложение так называемых фирм-кошельков: это компании, которые регистрируются с единственной целью — снизить законным образом налоговые отчисления владельца. У них, как правило, единственный сотрудник, он же владелец, предоставляя через нее услуги, он платит меньше, чем если бы работал наемным работником или частным предпринимателем, а деньги извлекает в виде дивидентов, по необходимости. Таких фирм в Израиле около 24 тысяч, и вот теперь смена правил игры в этом поле должна принести казне около 300 млн. шекелей.

Эти и ряд других налоговых реформ призваны также перекрыть потерю 2 млрд. шекелей за 2 года, от снижения налога на компании и подоходного налога. Налог на компании снизится с 01.01.2017 г. на 1% и составит 24%, а через год, 01.01.2018 г., он снизится еще на 1%. И подоходный налог также будет снижен, на 1% с 01.01.2017 г., для всех ступеней зарплаты и доходов. Данная мера также утверждена правительством в рамках проекта бюджета на 2017-2018 гг.

Петр Люкимсон, Олег Линский, Эмиль Шлеймович. НЭП. Фотография Коби Гидеона, GPO

Поделиться

Подписка

Подпишитесь на уведомления, чтобы сразу узнавать о новых публикациях на нашем сайте.

Реклама

Погода

Тель-Авив, Израиль
15°
ясно
влажность: 59%
Ш 16 • Д 12
19°
Ср
18°
Чт
16°
Пт
15°
Сб
18°
Вс
Weather from OpenWeatherMap

Реклама

Реклама